2015年什邡市政府工作报告

　　政府工作报告

　　——2016年1月9日在什邡市第十七届人民代表大会第五次会议上

　　什邡市人民政府市长 季 涛

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。

　　2015年工作回顾

　　2015年，面对复杂严峻的经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，务实作为，奋力攻坚，主要经济指标全面完成，转型发展迈出新步伐，各项事业呈现新局面。预计(下同)实现地区生产总值240亿元，同比增长8%;地方一般公共预算收入15.8亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额71.7亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%。被省委、省政府评为县域经济发展先进市，被中央文明委列为全国文明城市提名城市，创建为国家磷石膏综合循环示范市。

　　一、全力稳增长，经济发展稳中有进

　　项目投资扩大。出台稳增长促发展10项措施，全市固定资产投资完成148亿元，增长9.1%。明日宇航数控机匣中心、振鸿钢管一期等14个重点项目全面竣工，步阳门业、桂湖防水、烟区水源等46个重点项目开工建设。强化项目用地保障，获批征收土地2405亩，建安工程投资增长53.3%。争取上级资金12.3亿元，其中项目资金5.2亿元，增长30.6%。

　　工业不断调优。加强政策配套和服务保障，兑现扶持资金1.44亿元，减免税收4.5亿元，向企业提供应急转贷4000万元。全市规上工业增加值增长8%，规上企业突破200家。经开区企业总数达到158家，总产值突破300亿元。新兴产业发展势头较好，航空与燃机、新型材料、医药产业分别增长41.5%、18.6%、23.8%。申请专利380件，新增高新技术企业8家、省市创新型企业25家。什邡烟厂克服下行压力完成年度计划，明日宇航、申安照明实现重组上市，蓝剑饮品被评为全国饮料企业20强。

　　农业持续增效。实施涉农项目37个，新建高标准农田3.63万亩，南泉金桂村、湔氐下院村、师古大泉坑村现代农业核心示范片基本建成，马井农业综合开发、隐峰新增1000亿斤粮食产能项目初见成效，小农水重点县项目年度任务顺利完成。粮食总产量19.1万吨，生猪出栏43万头，黄背木耳种植面积全国县级第一。流转土地5.7万亩，什邡泡菜厂、森竹源等龙头企业带动了农民持续增收。马祖皇菊、冰川猕猴桃获得有机农产品认证，365绿保姆等10个农产品分获第三届省农博会名优产品、消费者喜爱产品。

　　三产加快发展。旅游业蓄势迸发，红峡谷漂流、四季东城“花样年华”景区成为新热点，钟鼎寺、马祖故里持续升温，冰川民宿游开辟了群众增收新途径，箭台村获评“中国乡村旅游模范村”，全市旅游收入24.7亿元，增长30%。商贸流通业加快发展，新增限上商贸企业30家，东芝电梯西南物流中心投入运行，王朝电子商务第三方客服业绩居全省前列。出台鼓励住房消费新政，商品房销售面积增长39.4%，增速居德阳第一。积极参加川货全国行、新疆农博会等市场拓展活动，推动了“什邡造”名优产品走向全国。金融业运行平稳，信用联社改革顺利推进。

　　二、着力强基础，城乡建设纵深推进

　　城乡环境改善。实施城建项目22个，占地600亩的雍湖公园快速推进，城西5条道路加快建设，20支渠防洪景观工程基本建成，城市综合承载能力增强。省百镇建设试点镇完成投资8000万元，禾丰等集镇基础设施逐步完善，师古通过国家卫生镇技术评估。投入资金1680万元，实施马井双石桥、回澜马家巷等幸福美丽新村项目8个。大力推进文明城市创建，公共文明指数测评从全省第21位跃升至第5位。提升城市管理水平，新增公共停车位1176个，规范座商2万余次，治理流动摊点1.1万余起，推进夜市搬迁，城乡环卫一体化进程加快。

　　基础设施完善。S106线境内段大中修、小夫公路改扩建全面竣工，安顺、南门客运站改造提升全面完成，什隐路、绵白路等农村公路改建完工，成都什邡旅游直通车、什邡至成绵乐快铁广汉站公共交通开通，城市社区公交极大方便了群众出行。实施重点水利项目10个，八角水库项目列入国家投资计划，完成总投资50%以上，主体工程进入填筑大坝阶段。

　　生态建设提质。关闭华建硫酸钾厂等落后企业7家，淘汰落后生产线16条，拆除排污烟囱14座，一批影响群众生产生活的环境问题得到有效整治。实施蓥峰公司穿心店厂区烟气深度治理、华润啤酒煤改气工程，完成10个涉重金属企业污染整治，建成泰山石膏二期磷石膏综合利用项目。新纳入视频监控企业19家，查处环境违法行为38起，关闭不法排污企业7家。划定217平方公里生态红线保护区，治理水土流失面积15平方公里，新增森林面积1.53万亩，森林覆盖率达36.5%。实施城市污水处理厂溢流应急处理，红白、师古污水处理厂投入运行，经开区、洛水、湔氐污水处理厂开工建设。

　　三、强力求突破，改革开放齐头并进

　　改革出成效。出台专项改革16个，实施改革事项340项。农村3项省级改革试点成效明显，累计发放土地流转收益保证贷款3647万元，农村产权抵押融资贷款稳步推进，农村土地承包确权登记全面完成。启动“一窗进出”审批系统，清理规范各类前置条件106个，审批时限压缩67.9%，为80个投资项目提供全程免费代办服务。投融资改革取得突破，争取到中央置换债8亿元，获农发行整体城镇化项目贷款18亿元。建立上市企业后备库，入库企业17家。推行“先照后证”①、“三证合一、一照一码”②，个体工商户、内资企业分别增长46.9%、41.5%。整合卫生与计生、发改与科技、工商与质监职能。阶梯水价、气价改革顺利完成。组建了不动产登记中心和公共检验检测中心。

　　开放上水平。深化与北京、上海、广东等发达地区合作，设立天津等5个招商联络处，积极开展各类投资促进活动，到位内资90亿元，签约引进欧诺斯智能安全门等新项目22个，其中5亿元以上重大项目4个，轨道交通职业学院项目有序推进，与电子科大签订投资框架协议。北京什邡交流合作协会正式成立，教育、卫生、文化等领域合作纵深推进。对口支援阿坝县、若尔盖县和芦山县工作扎实开展。

　　四、尽力惠民生，社会事业蒸蒸日进

　　民生保障有力。在新增可用财力减少的情况下，投入资金4.02亿元，全面完成“十项民生工程”和“12件民生实事”。新增城镇就业5400人，城镇登记失业率3.5%。深入开展精准扶贫，减贫6000人。60岁以上城乡居民基础养老金提高到每月75元，城镇居民基本医疗保险补助标准提高到每年380元，新农合政策范围内报销比例达75%。城乡低保保障标准分别提高到每月420元、250元，增幅为近三年最高。实施医疗救助、临时救助7341人次，发放救助金1088万元。建成保障性住房3293套，为农民工提供公租房150套，城南五期、义桥嘉苑分房入住。实施物华西苑供水管网改造，完成城市老旧房水电改造306套。湔氐集镇天然气管道建成供气，蓥华、红白集镇有望春节前供气。28个村近4万人安全饮水问题得到解决。

　　公共服务提升。义务教育办学条件不断提升，高考、中考指标居全省前列，4名学生梦圆北大、清华，什邡职中通过“国示”③验收，举办玉树什邡高中班。医院分级诊疗有序实施，二医院改制全面完成，疾控中心创建为二级甲等，我市被评为全国妇幼健康优质服务示范市和省级卫生应急示范市。计划生育政策稳步实施。“文明耀什邡”群众文化活动蓬勃开展，新村(社区)文化院坝建设提档升级，“什邡好人” 、“什邡孝子”评选凝聚了正能量。新建2个全民健身苑、17个农民体育健身工程，全民健身活动广泛开展。

　　社会和谐稳定。加大依法治市力度，完善社会治安防控体系，深入实施“主动警务战略”，刑事案件破案率持续上升，群众安全感进一步增强。群众和信访工作得到强化，排查调处矛盾纠纷3167起，办结信访案件2116件。“和什邡”APP正式上线，实现在线民情互动。推进“法律七进”④，完成“六五”普法目标，实现村(社区)法律服务全覆盖。依法妥善处置了宏达钼铜项目后续事宜。落实安全生产责任制，突出“打非治违”，道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，蓥华通过国家级安全社区验收。国防动员和“双拥”工作继续加强，获评省“双拥”模范城。

　　同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到切实保障，统计、民宗、人防、移民、档案、保密、外侨、防震减灾、地方志、关心下一代、公共资源交易、国资、审计、气象、住房公积金等工作取得新成绩。

　　各位代表，过去一年，我们扎实开展“三严三实”专题教育，接受省委第四巡视组巡视，切实加强政府自身建设。特别注重依法行政，健全依法决策机制，大力推进为民服务“阳光行动”，规范行政权力运行，自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案84件;特别注重廉政建设，认真贯彻中央“八项规定”，立案查处违纪违法案件77件，给予党纪政纪处分78人，清理晾晒“权力清单”6190项，压减“三公”经费9.4%，行政审批和服务事项当场办结率达92%，政风、行风和干部作风明显好转。

　　各位代表，过去一年，我们面临的形势极其严峻，迈出的步伐异常艰辛，取得这样的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

　　总结去年工作，我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济下行压力较大，增长速度趋缓;产业结构矛盾突出，转型升级迫在眉睫;财政收入增长乏力，支出压力巨大;城镇化水平不高，城市吸纳能力不足;资源约束加大，环境治理任重道远;保障和改善民生任务繁重，社会治理难度加大;政府职能转变不够到位，一些干部担当意识不强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，让全市人民看到实实在在的成效。

　　“十二五”主要成就和“十三五”发展目标

　　“十二五”时期是什邡发展进程中极不平凡的五年，困难不同以往，压力异乎寻常。我们在市委的坚强领导下，迎难而上，顽强拼搏，夺取了改革建设发展的重大成就，获得全国科技进步先进市、国家森林城市、全国残疾人工作先进市等殊荣，获得省文明城市、卫生城市、城乡环境优美示范县城、乡村旅游示范市、平安建设示范市等称号。

　　县域经济大发展，综合实力跃上新台阶。地区生产总值是2010年的1.76倍，年均增长10.9%;人均GDP达到5.7万元，是2010年的1.7倍。地方一般公共预算收入是2010年的1.99倍，年均增长14.8%。固定资产投资累计完成615.6亿元，是“十一五”的1.9倍。社会消费品零售总额是2010年的2倍，年均增长15.2%。全市四川名牌产品达33个

来源：招商网络

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